工信部确认盐业专营将取消
工信部确认盐业专营将取消
，工信部昨日表露，目前盐业体制改革方案正在抓紧研究，而改革的目标是取消盐业的专营制度，将政企分开，依照市场经济的要求来进行运作，建立自主公平的竞争机制。值得注意的是，这是盐业专营改革在被提及多年以后，政府主管部门的首次公然确认。 实际上，早在上月末，有关最新的盐业专营改革就已表露。10月29日，中国盐业协会曾对外表露，有关盐业体制的改革方案已在国家发改委主任办公会议通过，并正在各部委完成意见征求。 方案的核心，是从2016年起废除盐业专营，允许现有的食盐定点企业进入该市场，允许食盐流通生产企业跨区经营，放开所有盐产品价格；同时，在国家和地方两级建立完善的盐业储备体系。 相干概念股飘红 "从目前了解的北京医治白癜风的方法信息来看，方案具体的步骤，可能会在2015年到2016年逐步实现盐业产业股权多元化，终究在2017年起全面取消专营的体制，实现市场化的环境。"长时间关注盐业白癜风专科哪里最好改革的上海彭旨平律师事务所律师邹佳莱表示。 他告知新京报，其实从今年3月起，地方的盐业改革就已开始，"最典型的是江西省的盐务局，已被撤销，就是要政企分开的标志。" 在外界看来，盐业专营制度放开，意味着更多企业可以进入涉盐产业；充分竞争化也将让公众的购盐本钱着落。 政策利好还传递到股市。昨日A股市场上，盐业相干概念股纷纭上涨。其中，云南盐化(行情,问诊)涨停，兰太实业(行情,问诊)、ST海化涨幅居前。 盐业改革曾多次搁浅 一直以来，由于国内盐业产业被行政管控，属于传统的统购统销模式，中国盐业总公司及旗下各级盐业公司控制着行业的流通环节，既是管理者，又参与经营。 这样的产业模式导致，一方面处于产业链前段的生产企业无自主定价权，利润微薄；另外一边，终端的消费者则购盐本钱较高，而中间环节的盐业公司则依托垄断带来暴利，被外界诟病。 实际上，本世纪初开始，关于盐业专营的改革就已开始，但一直进展不大。 2002年，第一次盐改的草案构成，但由于当时的国家经贸委盐业管理办公室撤销，改革被搁浅；2005年，国家发改委再次提出要制定盐业改革方案，并在2007年构成新的草案。但尔后，盐业的管理工作由发改委移交到工信部，盐改工作再度搁浅。 2009年11月，国家发改委和工信部组建的盐业体制改革小组，再次提出盐业体制改革方案初稿。但因种种缘由，该方案又未能成行。 "2000年至今，国内的盐改方案曾前后6次提出，但均都无疾而终。"邹佳莱表示，算起来，本次重新提出的盐改方案已是"第七版"。 观点 "食盐加碘政策也应取消" 在业内看来，多年以来盐业专营的改革屡屡停滞不前，主要的缘由一方面是用盐安全的推敲，一方面来自既得利益团体的阻挠。 2009年，国务院国资委企业监事会监事陈国卫曾"炮轰"中盐公司。他认为中国盐业专营制度改革推动缓慢，垄断难以破除，根本问题是来自中国盐业总公司的强烈反对。 "实际上，除去利益方面的问题，更主要的还有盐业专营存在政策和法规基础。"原国家粮食局标准质量中心高级工程师谢华民表示。 她介绍，在建国以后，盐业作为当时国家最为重要的税收来源之一，一直被垄断专营。到了1990年以后，国内有人从健康的角度提出，国人需要补碘，因此盐业需要专营以保证供给。 1994年，《食盐加碘消除碘缺少危害管理条例》颁布；紧接着，1996年《食盐专营办法》颁布，标志着盐业国有专营的公道合法性。 谢华民认为："'条例'存在，《食盐专营办法》就有了合规性，食盐专营制度也就多年来一直难以改变。"谢华民表示，目前国家医药卫生条件已改进明显，公民自我保健意识增强，公民摄取碘的渠道也很多，不存在需要全民补碘。 "因此食盐专营以加碘作为条件已不成立，在取消盐业专营的同时，应当将食盐加碘的条例一并取消。"她表示。 影响 盐业种类和价格将市场化 对"第七版"的盐改方案，意在打破盐业专营垄断，实现政企分离，行业内普遍认为，一旦改革成行，将建立真正的市场化体系。 "过去企业只是把加工好的盐统一售卖给固定的盐业公司，接触不到零售端，利润较低，产品做好做坏一个样，严重缺少动力。"昨日，有河北省盐业生产企业内部人士对新京报表示。 上海彭旨平律师事务所律师邹佳莱认为，打破盐业专营，将从三个方面影响行业。首先，是盐矿、生产加工企业，行业准入放开以后，他们会具有销售权，可以建立自主的品牌，通过接触终端市场，从而建立更符合市场需求的产品。 从消费者角度来说，将有更多的自主选择权。此前，一个地区的公民只能吃一家的盐产品，"该区域不缺碘，但如果区域的盐业公司生产的都是碘盐，消费者就得强制去买明显不合理。" 最后，从流通环节来说，更多民企进入，竞争力会增加，未来根据需求的不同，产品也会多元化，"比如出现普通食盐、工业用盐、保健用盐等不同种类的产品。" 邹佳莱认为，短期内放开盐业专营，可能会导致一定的市场和产品价格的波动，但长时间来看，通过市场化的调理，盐业产品的价格将逐步回落，市场也会回归公平竞争，"在这种情况下，政府和行业协会只需做好监督便可，市场的气力自然会对行业优胜劣汰。" 盐业专营改革大事记： 1980年国家经委批准成立中国盐业总公司。 1994年国务院批准对盐业实行专营。 1996年5月为了保障食盐加碘，国务院正式发布《食盐专营办法》，并行使盐政管理职能。 2001年国家经济贸易委员会在经济运行局设立了盐业管理办公室；尔后，该办公室提出的第一次盐改方案，因经贸委核销被搁浅。 2005年发改委提出盐业改革方案，尔后因工作移交工信部，方案再被搁浅。 2009年国家发改委和工信部组建的盐业体制改革小组，再次提出盐业体制改革方案初稿，方案终究无果。 2014年4月国家发改委刊发第10号令，决定废除《食盐专营许可证管理办法》。 2014年11月20日工信部确认正在抓紧制定盐业改革方案，并明确改革方向是政企分开，取消食盐专营制度。
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